石塚秀雄／カナダの労働者協同組合

　カナダは、世界の協同組合運動のあり方について大きなインパクトを与えた報告書を書いたレイドロウ氏の国です。カナダという言葉は「出会いの場所」という意味だそうです。人口約３千万人。英語を主として話す人１７００万人、フランス語を話す人７００万人、その他ドイツ語など多くの言語が話されている多民族国家です。宗教で一番多いのはカトリックで１３００万人います。とくに人口約８００万にが住んでいるケベック州は約７割がフランス系で、分離独立志向の強いところであり、１９９５年の１０月に分離の是非を問う住民投票をしましたが、僅差で分離派は負けました。ケベック州にはデジャルダン・グループという信用協同組合を中心とした協同組合グループが活動していることでも知られています。

労働者協同組合は、カナダの中央部に位置するサスカチュワン州、南東部のハリファックスを中心とするノバスコチア地方、またケベック州などで盛んです。近年、医療協同組合、保育協同組合、失業克服、よい仕事作りのための協同組合増加しつつあります。

　　「労働者協同組合にはいろいろな会社形態や組織構造があります。会社形態としては協同組合、民間会社、非営利組織を含みますが、いずれも労働者組合員が組織をコントロールし、定款で１人１票を明記しています。つまり決定権は組合員を基礎にしており、株式や出資金にもとづくものではありません。」（１９９５）

　ケベック州には労働者協同組合が約１４０、労働者数６０００名の規模であります。そのうち農業製品・森林分野には約５０あるので、残りの９０ほどが各産業やサービス業ということになります。また、１９８０年代後半から、新しい動きとして株主労働者協同組合というものが３０ほど作られています。これはアメリカなどのＥＳＯＰ（従業員持ち株会社）やスペインのＳＡＬ（労働者株式会社）から構想を得たものです。労働者が民間企業の株式のできれば過半数を持って、運営委員会に労働者が入り、１人１票原則で協同組合化しようとするものです。労働者の株式取得については、産業省や協同組合振興機関（ＳＤＣ）が１０年以内返済で貸付を行っています。また労働組合もこの動きを支援しています。

　カナダの労働運動と協同組合の関係は愛憎入り交じったものがあります。同じルーツをもっているがためです。オンタリオ・連帯投資基金は労働組合が資金提供をしています。オンタリオ労働者協同組合連合会のジョン・ブロワー氏によれば「この基金は労働者協同組合の資金調達問題解決に大いに貢献」しています。財政困難に陥った民間会社を買収するケースが増えており、協同組合や労働組合で構成している「オンタリオ連帯」組織がこれらの基金の配分を行なっています。

　カナダ政府の協同組合発展プログラムからは協同組合に対する投資助成金がでます。これは協同組合発展基金ＣＤＦという慈善組織を通じておこなっています。ノバスコチアのカナダ労働者協同組合連合会は１９９４年には１万カナダドルの助成金を受けています。この基金は海外の協同組合運動にも提供されています。

　　１９９５年の調査によれば、カナダ人の６割は、市民団体や財団が非営利組織を財政的に支援すべきだと考えています。また４割は政府と民間企業が非営利組織を支援する責任があると考えています。

　１９９４年の秋に、カナダ政府関係者とカナダの協同組合関係者や個人事業主などが米国のボストンにある米国ＩＣＡ産業協同組合連合会を訪れて、労働現場での民主主義の新しい発展方法についてどのようにしているかの意見交換をおこないました。

　協同組合を含めた、従業員所有性企業やコミュニティ型企業を作り出すことが重要であり、従業員による漸進的な企業買収という方法が注目されています。労働者が経営管理していくためには、専門家による理事会へのアドバイスと従業員に対する職業訓練プログラムが不可欠となっています。

　カナダの信用組合と人民金庫は中小企業に融資を積極的に行なっています。中小企業の８１パーセントがそうした融資を受けていると言われています。また信用組合連合会は、「倫理基金」会社を設立して、協同組合の社会的役割と組合員制度を強調した事業活動を支援しています。１９９４年にはその基金資産は約３７億カナダドルとなっています。

ハリファックスに１９９５年５月にできたダルハウジイ小学校は、カナダ初の小学校協同組合です。理事会は、３名の教職員と４名の父母により構成される新しい混合型協同組合で、ステークホルダー（利害当事者型）協同組合と呼ばれています。生徒は、授業料として３，７００カナダドルを支払い、父母は５００カナダドルを出資します。父母出資分は生徒が卒業すると払い戻しされます。

　　アルゴマ・スチール製造会社は１９０１年創設以来、従業員６，０００名のカナダでは第三位の鉄鋼メーカーですが、１９９２年６月に破産し売り出しにでたときに、従業員が買収して、協同組合になりました。現在ではカナダ最大の労働者協同組合と成っています。

　木が豊富なカナダには大工協同組合があります。またモントリオールでは印刷会社で大量解雇に直面して労働者協同組合に転換したケースもあります。家庭介護や保育の事業で女性労働者協同組合があこちにできています。これは社会や共同体のニーズに応えたいわば社会的協同組合といえます。　

ノバスコチア地方には約１００の労働者協同組合があります。いずれも小規模なものです。魚の養殖、家具、森林、小売業、温室栽培、建設、ゴミ運搬などの業種があります。その平均的な労働者協同組合像は平均組合員数４人、もっとも多い組合員を抱える協同組合で１７人です。

　たとば、１９８８に設立されたある鱒魚養殖協同組合を例にとると、組合員数は５人で、そのうち３人は労働者、一人は郡自治体経済発展局（ＣＥＤ）、そしてもう一人は民間企業です。つまり、法人も組合員になっている混合型の協同組合です。政府・自治体の地域政策による支援と資金調達の問題をこのような方法で克服しているといえます。

　この協同組合は、政府の養殖場を労働者が買収する形でスタートしました。当初は、給料遅配などで苦しみましたが、遺伝子テクノロジーを導入することで５年で、鱒の体重を倍増することに成功しました。しかし、魚市場は依然として厳しい競争下にあります。養殖は通常４年サイクルとなっていますが、よい遺伝子卵の確保が重要であり交配、養殖による病気発生予防はコンピュータによって決定管理しています。

　自治体当局は、協同組合の定款づくりや組合員教育を積極的に支援する建て前ですが、実際は手続きの煩雑、長期化が問題になってるようです。資金の調達方法は、自己出資が中心ですが、そのほかには、自治体、銀行、労働組合などからの貸付を期待しています。しかし、この協同組合の場合、銀行などが自分たちを非営利組織で、変わり者がやっていると思ってあまり貸付に乗り気でないので困っているという状況も生まれています。一般に、外部資金を積極的に導入したいと考えている労働者協同組合は全体の３分の１位のようです。多くの労働者協同組合は、地方自治体やＮＧＯなどは労働者協同組合に対して無理解だと考えて、また外部の干渉を受けずになによりも自主的で公平な内部運営を確保したいという気持ちが強いようです。